「指定管理者制度」カテゴリーアーカイブ

【2018/5/29】地方自治を支える公立図書館の振興を求める要望書要望書(総務省宛)

平成30年5月29日

総務大臣 野田聖子 様

図書館友の会全国連絡会 代表 福富洋一郎
(住所等連絡先は省略)
その他賛同91団体

 

地方自治を支える公立図書館の振興を求める要望書

私たちは公立図書館の振興発展を願い、全国各地で活動を行っています。国には公立図書館の振興について毎年要望をしてきました。この要望を真摯に受け止め、ご尽力いただいていますことに、心からお礼を申し上げます。

現在、地方公共団体は財政が厳しいため資料費などが削減されているところが多く、また、指定管理者制度導入はサービス低下をもたらし、公立図書館は疲弊し、困難に直面しています。

図書館は地方自治を支える重要な基盤です。その発展が地域を活性化させ、地域住民の活躍にもつながります。国が、地方公共団体の図書館の振興、発展のための施策を行うことが求められています。

今回、大きく2つの課題について次のとおり要望します。

ご多用のところ恐縮ですが、6月末日までに図書館友の会全国連絡会に文書でご回答ください。

1 指定管理者制度を公立図書館に誘導する施策は止めてください

貴省は平成28年11月の経済財政諮問会議において、図書館を「トップランナー方式」から除外すると表明された際に、指定管理者制度が公立図書館になじまないことを示し、調査研究機関としての重要性に鑑み司書を配置する、との図書館管理運営の基本を明らかにしました。後の国会において文部科学省とともにこれを答弁し、政府の考えを明確にしました。

しかし、公共施設等総合管理計画やコンパクトシティ構想などにより、指定管理者制度を公立図書館に誘導し、図書館の機能とは異質のにぎわいの創出を最優先する施策を推進する動きが顕著にあります。直ちに止める措置をしてください。

2 地方交付税の図書館経費の積算内容を豊かにしてください

多くの公立図書館では資料費の減額が続いています。これは、平成15年度以降、積算額が明示されていないことが影響しています。

図書館サービスが充実されるように、地方交付税の図書館経費の積算内容を豊かにしてください。また、地方交付税の図書館経費の積算根拠を明らかにしてください。

そして、貴省には平成28年度から市町村立図書館の図書館協議会の経費についても地方交付税の積算根拠に明記していただいたところですが、多くの図書館協議会では、会議の回数や委員の人数が足りず十分な協議ができていません。年に4回以下程度の会議では有効に機能しませんし、協議会委員の研修も必要です。協議会経費の積算内容を充実させてください。

連絡先 図書館友の会全国連絡会事務局長 船橋佳子
(住所等連絡先は省略)

※代表および事務局長の住所等個は個人情報保護の観点よりホームページでの記載は省略させていただきます。ご了承下さい。 

>> 地方自治を支える公立図書館の振興を求める要望書(総務省宛)(PDF・賛同団体一覧/添付資料付き)

【2018/5/29】公立図書館の振興を求める要望書(文部科学省宛)

平成30年5月29日

文部科学大臣 林 芳正 様

図書館友の会全国連絡会 代表 福富洋一郎
(住所等連絡先は省略)
その他賛同90団体

公立図書館の振興を求める要望書

私たちは公立図書館の振興発展を願い、全国各地で活動を行っています。国には公立図書館の振興について毎年要望をしてきました。この要望を真摯に受け止め、ご尽力いただいていますことに、心からお礼を申し上げます。

現在、地方公共団体は財政が厳しいため資料費などが削減されているところが多く、また、指定管理者制度導入はサービス低下をもたらし、公立図書館は疲弊し、困難に直面しています。

国が、地方公共団体の図書館の振興、発展のための施策を行うことが求められています。

今回、大きく5つの課題について次のとおり要望します。

ご多用のところ恐縮ですが、6月末日までに図書館友の会全国連絡会に文書でご回答ください。

1 公立図書館の管理運営を指定管理者制度の対象とする施策、誘導助言などをしないでください

(1) 指定管理者制度を導入した図書館の調査を実施して、問題点も含めて実態を明らかにしてください。

(2) 公立図書館の建設、運営などの計画に指定管理者制度導入が構想されている場合は、補助金、起債許可の対象としないよう各省庁に徹底してください。

2 公立図書館に図書館協議会の設置を促進し、その活動を活発にする施策などをしてください

(1) 図書館協議会の調査を実施して、実態と先進事例を明らかにし、設置を促進してください。貴省の委託研究報告書平成27年度「公立図書館の実態に関する調査研究」では図書館協議会委員報酬の平均額が算出されていません。報酬額を明らかにする調査を行ってください。

(2) 図書館協議会委員の任命に、いわゆる公募枠を設ける具体的な奨励策を採ってください。

(3) 各地の図書館協議会が連絡、提携する組織を設置するよう働きかけてください。

3 地方交付税の図書館経費の積算内容を豊かにし、公立図書館への補助金を措置してください

(1) 図書館経費の積算額を明確に示してください。平成28年度から市町村の図書館協議会の地方交付税措置がされましたが、さらに充実してください。また、図書館経費に係る費目をすべてにわたって積算するようにしてください。

(2) 図書館法第20条に基づく補助金を措置し、図書館建設や移動図書館の設置、専門職員の確保養成などの図書館の振興発展の基盤整備を図ってください。

4 図書館の所管は教育委員会であることが基本となる施策を進めてください

首長部局へ所管を移管することは教育機関である図書館の機能を変質させます

5 社会教育を地域学習に集約しないでください

貴省では組織改編で社会教育課を地域学習推進課とするように検討されていますが、現在の社会教育の名称を残し、社会教育行政に独自の役割があることを明確に示す施策を進めてください。

連絡先 図書館友の会全国連絡会事務局長 船橋佳子(住所等連絡先は省略)

※代表および事務局長の住所等個は個人情報保護の観点よりホームページでの記載は省略させていただきます。ご了承下さい。 

>> 公立図書館の振興を求める要望書(文部科学省宛)(PDF・賛同団体一覧/添付資料付き)

【2018年1月1日】パンフレット「ツタヤ図書館」の“いま”改訂版 発行

図書館友の会全国連絡会では、『「ツタヤ図書館」の“いま”』改訂版パンフレットを作成いたしました。

初版はこちらからご覧ください。

この「ミニパンフレット」の趣旨

○まずは知ろう
物議をかもす「ツタヤ図書館」が全国にできようとしています。「ツタヤ図書館」の論争は図書館としてのあり方を超え、地方自治そのものを問うまで発展しています。
この小冊子は、「ツタヤ図書館」の現状を簡単にお伝えすることで、疑問点・問題点を理解する糸口になることを目的としています。

全文PDFを公開しています。本文書の趣旨をご理解の上、当会の著作権を尊重した適正なご利用をお願いいたします。

>> 「ツタヤ図書館」の“いま” 改訂版 (全文PDF)※公式サイトへ

「ツタヤ図書館」の“いま” 改訂版 出典リンク集

※〔注1・2〕【番号】は、それぞれパンフレット中の注記および章番号です。本文も併せてお読み下さい。

【1】
◯『日本の図書館 統計と名簿』(日本図書館協会図書館調査事業委員会編/発行:日本図書館協会)

○武雄問題文書館?資料室

◯ツタヤ図書館関連メディア報道一覧

【2】
○たけおポータル 予算・財政状況

○武雄市図書館・歴史資料館を学習する市民の会

○武雄市歴史資料館

○武雄市図書館

◯武雄市定例教育委員会(H29.3.30)会議録
(議事録のP12に、レンタルコーナーと学習室に関する記録があります。)

◯武雄市図書館レンタルコーナー31日閉鎖 2017年05月31日

◯武雄市図書館 館内マップ

◯武雄市図書館・歴史資料館 利用者アンケート結果を公表2017年07月21日(金)

◯武雄市図書館DVDコーナー、市が返却要請へ2016/12/13

◯平成28年12月武雄市議会定例会一般質問 12月13日

◯平成28年12月武雄市議会定例会一般質問 12月14日

【3】
◯中核市で初、ツタヤ運営CCCが指定管理者候補者に 新和歌山市民図書館【2017.12.1】

◯和歌山市駅に直結、「ツタヤ図書館」開館へ 最大規模【2017.12.1】

◯JR延岡駅前にTSUTAYA運営の市複合施設、再来年3月オープン【2016.7.20】

◯高梁市図書館オープン 【2017年2月4日】

◯ツタヤ図書館、宮城にも 多賀城市が新設、運営委託へ 2013年05月25日

◯第二次多賀城市立図書館基本計画、多賀城市立図書館移転計画

◯TSUTAYA図書館に「NO!」 愛知県小牧市の住民投票で反対多数 2015年10月04日

◯ぬぐえぬ不安、深まらぬ議論 2015/10/9

◯新図書館は直営 新方針案 名鉄小牧駅前に建設 /愛知 毎日新聞2017年4月28日

◯ツタヤ図書館「住民投票を」周南市、署名活動へ 2015年11月08日

◯【TSUTAYA図書館】山口県周南市に住民投票を請求へ 8737人の署名 2016年01月12日

◯2016.2.17 ツタヤ図書館問題 周南市が是非問う住民投票条例案 反対派の直接請求受け

◯住民投票条例案否決で請求団体代表「市民の声、無視に憤り」 建設巡り市議会 /山口 毎日新聞2016年2月23日

◯ツタヤ図書館 武雄など全国連絡会発足 2016年03月26日

◯『「公募もせずCCCの指定管理を決めたのは誤りだった」と指摘したのに対し(中略)
教育長は「駅前再開発などまちづくりと一体で考え、選んだ。議会の議決など手続きも適切」との答弁(毎日新聞 2015年10月15日地方版)』

◯平成27年第3回多賀城市議会定例会会議録(第6号)
平成27年10月14日(水曜日)

【4】
◯武雄市図書館リニューアル4年 「知の拠点」の視点で検証を 2017年06月02日

◯CCC運営の武雄市図書館 来館5.4%減68万人
16年度 注目落ち着き、登録更新せず

◯岡山・高梁市図書館が年間目標来館者数20万人達成 2017年05月20日

◯高梁市「平成29年第1回 3月定例会-03月08日-03号」P159,P160
「純粋に図書館の利用者数、これを把握することができないだろうか。」との質問に対し教育次長が「純粋な図書館への入館者のカウントでございますが、これにつきましては正直なところできかねております。」

◯「高梁市教育委員会 総合教育会議 会議録」の「総合教育会議録」P7
1日平均の入館者数2,193人に対し、1日平均の貸出冊数が764冊
(ほか、図書館関連記事は、総合教育会議資料P9、会議録P3)

◯<ツタヤ図書館>開館1年 利用者150万人超 2017年03月21日

◯平成27年 多賀城市教育委員会第11回定例会会議録
「来館者数 のカウント等のために設置するICケ?ートを表しています。これは、A棟の 玄関となる東側と北側の2か所に設置します。
A棟は図書館と商業施設を一体利用することによるそれそ?れの強みを活か した相乗効果を狙い、図書館エリアと商業施設エリアは複数個所て?自由に行 き来することか?て?きることとしています。
このため、図書館入館者数のみのカウントは行わす?、図書館運営の成果につ いては、入館者数の多寡で図るのて?はなく、現在の図書館て?の課題となって いた市民利用率の向上なと?によって測定することとしています。」

◯「昨日は中心市街地活性化対策特別委員会の傍聴に出てました。」

◯駅ビル掲示「周南市立駅前図書館」、名称再考求める決議

◯報告せず“徳山”削る 2017年08月16日

◯市民と「共に」決めよう 2017年08月21日

◯たけおポータル 予算・財政状況
「「予算」の各年度当初予算」より

◯図書館年報(海老名市)《平成28年度版》
4.図書館経費
(2)当初予算推移

◯多賀城市 予算
「各年度「当初予算」内 予算説明書関係資料
多賀城市一般会計予算説明書(歳出編2・第8款?第14款)」

◯高梁市
一般会計予算書

◯周南市の予算について
各年度の「一般会計予算に関する説明書」内「土木費、消防費、教育費、災害復旧費、公債費、予備費」

【5】
◯海老名「ツタヤ図書館」70点 リニューアル1年で教育長

◯武雄市「こども図書館」CCCが運営 2017年02月23日

◯「武雄市こども図書館の建設がスタート!」

◯武雄市こども図書館がオープン!見どころをご紹介!

◯武雄市こども図書館がオープンしましたよ!(市の広報番組「市役所だより」より)

【6】
○「武雄図書館リニューアル時の資料選定にみる指定管理者制度のagencyproblem」(8/5)

○「10年以上前のExcel本や「公認会計士受験本」・・・ 武雄市図書館はTSUTAYAの「在庫処分」なのか」(8/12)

○【武雄市図書館選書】市教委「図書購入費を削り、本の落下防止対策費に」樋渡前市長は「関知せず」

○東野圭吾の小説『手紙』は手紙の書き方コーナーに 海老名TSUTAYA図書館の怪

◯〔注1〕議会リポート(図書館問題速報(第2弾)山口良樹後援会発行)

◯2016.07.03 ツタヤ図書館、ついに不信強める市が大量「古本」選書を拒絶!CCC関連会社から大量購入

◯2017.01.14 ツタヤ図書館 古本を市場価格の9倍で大量購入の疑い…1冊ごとの価格精査せずどんぶり勘定

◯2017.08.06 ツタヤ図書館、古い本を大量に「新刊」として定価で購入の可能性

◯ツタヤ図書館、ダミー本3万5千冊に巨額税金…CCC経営のカフェ&新刊書店入居 2017.03.18
↑この記事を裏付ける議事録の記録「インテリアとして、洋書やダミー本を置く」
◯平成28年10月25日 中心市街地活性化対策特別委員会-10月25日-01号 P.2 ◎ 中心市街地整備課長(野村正純君)

◯平成28年11月 第6回臨時会-11月01日-01号
P.5 ◎ 中心市街地活性化対策特別委員長(清水芳将議員)

◯ツタヤ図書館、お飾り用の読めない洋書購入に巨額税金投入…高さ9mの棚に固定 2017.04.22

【7】
◯「俺らの持ち味は独自分類だから(週刊東洋経済2015.10.31)」

【8】
◯武雄市図書館 よくある質問 利用カードについて

◯2016.03.27 ツタヤ図書館、税金を使ってTカード会員勧誘…貸出カード作成者に勧誘DM

◯「図書館業務の民間委託についての提言」

◯2015-02-28 武雄市の小学校で図書利用カード(含むTカード)が一斉作成されることの違和感

◯2016.04.06 ツタヤ図書館、小中学校で実質的なTカード勧誘活動を展開…教師は説明受けず憤慨

◯ツタヤ図書館、利用者にTポイント付与で波紋…CCCを選定した教育委員長が館長に天下り 2017.03.07

◯ツタヤ図書館、利用者にTポイント付与&会員情報をCCCへ送信が発覚…市議会に波紋 2017.03.30

◯ツタヤ図書館、市が否定した利用者へのTポイント付与を実施…税金でCCCへの利益供与に該当か 2017.04.17

◯議会通さずのTポイント付与考えなおさないの?

【9】
○文化通信 2015年10月26日(立ち読み)

○CCC事業概要

○TRC-運営実績

◯〔注2〕図書館総合展「”武雄市図書館”を検証する」全文(樋渡啓祐市長、糸賀雅児教授、CCC高橋聡さん、湯浅俊彦教授) 激論、進化する公立図書館か、公設民営のブックカフェか?

【10】
◯「CCCに任せると決めたのは市。こっちは任せられた範疇で運営している。市民にも文句を言える仕組みがある。(週刊東洋経済2015.10.31)

【11】
◯【新武雄市図書館】高層/巨大書架の考察

【参考】
○CCCの運営する図書館(通称「TSUTAYA 図書館」)に関する問題についての声明

○カフェのある図書館マップ(東日本版・西日本版)

○図書館と大型書店を融合した文化・交流施設『OKEGAWA honプラス+』

○学校図書館の整備充実に関する調査研究協力者会議

◯「天下り」「露骨」との声続出! 樋渡啓祐・前武雄市長がCCC子会社ふるさとスマホ社長就任 DATE:2015.07.29

◯衝撃事実発覚 あの樋渡前武雄市長がツタヤ関連企業に天下り! 2015.8.12

◯2016.02.06 ツタヤ図書館、市側の元図書館協議会会長がCCC天下り疑惑…新館長に就任

◯2016.02.15 ツタヤ図書館、市から「天下り入社」疑惑の新館長を直撃!「市長から声かけられた」

◯【TSUTAYA図書館】多賀城市立図書館の館長、「健康上の理由」で辞職へ  2016年10月26日

◯多賀城「ツタヤ」図書館、館長に前多賀城中学校長 2017年4月11日

◯2016.11.17 ツタヤ図書館、強引にCCCへ委託先決めた市教委委員長が新館長就任か…再び天下り人事疑惑

◯ツタヤ図書館、利用者にTポイント付与で波紋…CCCを選定した教育委員長が館長に天下り 2017年3月7日

 

※ニュースサイトなどは予告なしにURLの変更やページが削除される場合があります。

【2017.5.22】冨樫博之総務大臣政務官面談報告書

日時: 2017年5月22日(月)14時35分~14時50分

場所: 冨樫博之総務大臣政務官室

総務省
冨樫博之総務大臣政務官
自治行政局行政経営支援室長  田中聖也氏              課長補佐  前田茂人氏

図友連
事務局長1名、代表補佐2名 計3名
(個人情報保護の観点から個人名を省略)

—————

図友連:図友連リーフレットで図友連の組織について簡単に説明。        要望書賛同一覧について全国から賛同者があると説明

図友連:私たちの要望を受け止めて、昨年平成28年度より地方交付税の算定に市町村立図書館の図書館協議会 経費を入れて頂いたことにお礼を申し上げる。また、「トップランナー方式」から図書館を除外していただいたことも感謝している。

2点の要望「1指定管理者制度を公立図書館に誘導する施策は直ちに止めてください」「2地方交付税の図書館経費の積算内容を豊かにしてください」について簡単に説明。

よろしく、ご回答をお願いしたい。

冨樫政務官:(第1の要望について)

図書館の指定管理には課題があるというのは伺っている。導入するかどうかは、各団体(地方自治体)が判断することになっているので、国からなにか言うことはできない。

(第2の要望について)

要望をしっかり出して下さい。ただ予算がほしいというのではなく、理由付けと予算内容(どれをどれだけの額にしてくださいということを具体的に)をきちんと出していただかないと検討できない。

図友連:自治体の中には、指定管理は総務省の方針だと言って強引に図書館の指定管理をすすめるところも多い。トップランナー方式についても、もし図書館が対象になれば、図書館の指定管理がさらに勢いを増すのではと心配していた。このような結果になって本当に良かった。

冨樫政務官:トップランナー方式は23業種について検討し、18業種が対象となった。図書館については民間委託の実施率は高くない

図友連:名古屋市では、指定管理者の図書館と直営の図書館でサービスの差が出ている。

指定管理者の図書館では迅速に対応ができているが、直営館は予算が無いという事などで対応してもらえないという声が出ている。同じ税金を納めていて市民サービスに差が出るのはどうかと思う。

冨樫政務官:それは指定管理者制度が問題というよりは、直営している自治体の問題ではないかと思う。自治体への働きかけが必要だと思う。市会議員などに働きかけをしていってほしい。私たちも皆さんと一緒に頑張っていきたいと思う。

 

>> 冨樫博之総務大臣政務官面談報告書(PDF)